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据媒体统计,截至目前,共有27个省份出台了建立统一城乡居民基本 养老保险制度. 不过值得注意的是,基础养老金省际差距正越来越大,差距最高达10倍,正常调整机制亟待建立。 之前,人们讨论的养老待遇不公往往是指“双轨制”带来的不公,即公务员与企业退休人员的养老待遇存在鸿沟。 比如,上海基础养老金标准是540元,而河北只有55元,两地居民所领取的养老金必然差距很大。 为此,今年4月国务院发布 关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见 (以下简称 意见 ),明确提出“2020年前,全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度”这一目标。 笔者以为,实现这个“公平目标”首先是缩小基础养老金的省际差距以及省内差距。 上海与河北的基础养老金标准之所以相差多达10倍,大概有两个原因:一是上海不断提高基础养老金标准,而河北仍然执行的是2009年中央规定的55元标准 二是2009年至今中央规定的最低标准没有调整过,河北等地就把中央规定的最低标准当成自己的标准。 意见 指出,中央确定基础养老金最低标准,建立基础养老金最低标准正常调整机制,根据经济发展和物价变动等情况,适时调整全国基础 养老金最低标准.